PARA TENER EN CUENTA

PROYECTOS CON MARCADOS ERRORES Y FUNDAMENTOS ENDEBLES

Más de cuarenta años de expectativas y algo más de una docena de desilusiones marcan la espera de un reconocimiento que se promete y no llega. Todas las iniciativas presentadas y nunca tratadas ni siquiera en comisión evidencian en sus fundamentos un verdadero desconocimiento de los hechos y de la historia.

2019. Año electoral y pareciera renacer la esperanza en quienes desde hace más de 40 años están esperando un reconocimiento económico por lo vivido en aquel verano de 1978. No en vano elegimos cuidadosamente el título del libro “Hubo penas y olvidos…” e insertamos en él un pasaje de “Cien años de soledad” de Gabriel García Márquez donde el personaje, el coronel Aureliano Buendía, desnuda ante los ex combatientes su desesperanza: “La última vez que se le vio atender algún asunto relacionado con la guerra fue cuando un grupo de veteranos de ambos partidos solicitó su apoyo para la aprobación de las pensiones vitalicias, siempre prometidas y siempre en el punto de partida. “Olvídense de eso”, les dijo él. “Ya ven que yo rechacé mi pensión para quitarme la tortura de estarla esperando hasta la muerte”.

Desde 2006 a 2015 se presentaron –conforme pudimos detectar y acopiar- 14 proyectos referidos directa o indirectamente al tema que nos convoca. 12 ingresaron por la Cámara de Diputados de la Nación y 2 lo hicieron por el Senado. Todos tienen un patrón común: falta de un genuino y argumentado fundamento (al margen de que algunos contienen errores groseros).

CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN
Expediente	fecha	autor
3410-D-2006	21-06-2006	Susana Eliana Díaz; Graciela Olmos; Juan Arturo Salim (FPV)	6 artículos. 1953/1954/1955/1958 y 1959
2936-D-2007	14-06-2007	Gustavo Canteros (Proyecto Corrientes)	5 artículos. Beagle
3790-D-2007	06-07-2007	Graciela Olmos (FPV)	7 artículos. 1953/1954/1955/1958 y 1959 Serv. Militar entre 1974/78
3465-D-2007	13-07-2007	Marta Velarde (FPV)	6 artículos. Beagle – clases 1958 y 1959
0879-D-2007	¿?-¿?-2007	Eduardo Pastoriza (FPV)	7 artículos. clases 53 a 59 y el servicio militar obligatorio entre 1974 y 1978
	¿?-¿?-2008	s/d	7 artículos. 1955/58/59 (Beagle)
0835-D-2009	17-03-2009	Edith Llanos (FPV) Octavio Arguello (FPV)	10 artículos. 1953/1954/1955/1958 y 1959
s/d	08-08-2011	s/d	8 artículos. 1953/1954/1955/1958 y 1959
2139-D-2012	12-04-2012	José Brillo (MPN) Alicia Comelli (MPN) Olga Guzmán (MPN)	7 artículos. (Participantes Beagle)
0428-D-2013	07-03-2013	Graciela Caselles (FPV-PBSJ)	9 artículos. 53, 54, 55, 58 Y 59
4318-D-2013	29-05-2013	Agustín Portela (UCR)	7 artículos. 1953/1954/1955/1958 y 1959
6267-D-2014	13.08.2014	Adrián San Martín (MPN-FPV)	(Reingresa Expediente 2139-D-2012 textual) 7 artículos. 55/58/59 (por Beagle)
CAMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN
Expediente	fecha	autor
s/d	2014	s/d	7 artículos 1955/58 y 59
S-0134	2015	María Odarda (Fte. Progresista) FPV	(Reproduce proyecto 2139-D-2012 de José Brillo y otros) Beagle

Como se advierte, la casi totalidad de las iniciativas parlamentarias fueron presentadas por el Frente para la Victoria (FPV) o partidos aliados como el Movimiento Popular Neuquino (MPN), Partido Bloque San Juan (PBSJ) o Proyecto Corrientes. Solo parecieran ubicarse fuera de ese arco político el expediente 4318-D-2013, impulsado por Agustín Portela de la UCR y el S-0134, de María Odarda (Frente Progresista). Pero en este último caso hay que destacar que la entonces senadora se limitó a reproducir el proyecto caído en Diputados (2139-d-2012) y que fuera elaborado por el FPV. Hoy día, la citada se ha incorporado totalmente a ese sector político.

También hay que destacar que ninguno de los proyectos pasó de la primera comisión con la cual adquirían estado parlamentario (cada iniciativa debe pasar por tres comisiones, contar con dictámenes favorables en cada una para luego llegar el recinto). Y es más, ninguno fue tratado en ninguna de las comisiones ingresadas. Solo se cumplió un acto formal. Ingreso y “freezer”. Como se dice en política… “para la foto”.

Tenemos casos donde se ha aplicado lisa y llanamente la técnica “corta y pega”: en 6267-D-2014 donde el legislador (FPV) reproduce textualmente el articulado y fundamentos de 2139-D-2012 presentado 2 años antes, o el caso del S-0134 donde la senadora Odarda reproduce una vez más aquel proyecto de diputados en una muestra de clara falta de coordinación o excesivo proselitismo (el mismo proyecto, en el mismo año, en diferentes cámaras).

Del proyecto del diputado Pastorizza destacamos como una gran verdad la frase “aquellos jóvenes argentinos, son los grandes olvidados de este tramo oscuro y doloroso de nuestra historia reciente” pero no podemos dejar de puntualizar que contiene marcados errores. En su articulado refiere solo al “Operativo Independencia” ejecutado en Tucumán en 1975 (Decreto 261/75) y está destinado a las clases 1953 a 1958 (cuando la afectada fue la 54 y no hubo reincorporación de la 53 en tanto la 58 fue totalmente ajena), y en los fundamentos refiere a todos los que hicieron el servicio militar entre los años 1974 y1978, comprendiendo las clases 1953 a 1959.

Fuera de esa iniciativa parlamentaria solo seis refieren específicamente a la “cuestión Beagle” y el resto lo hace sobre todos los que cumplieron el servicio militar obligatorio entre los años 1974 a 1978 tomando como basamento la política anticastrense imperante al momento de su redacción. Y además -entendemos que al ser copia de copia y sobre apuro- se repiten los errores.

Los expedientes 2936-D-2007, 3465-D-2007, 2139-D-2012, 6267-D-2014, S-0134 y un sexto proyecto que no pudimos identificar su carátula, son los únicos que abordan exclusivamente la movilización de 1978. Pero el de Velarde (3465) tiene como objetivo solo a los soldados clases 58 y 59 sin tener en cuenta que a la clase incorporada (59) se le sumaron como reincorporados las clases precedentes (55, 54, 53 y 52).

Y aquí surge un dato que hasta las mismas organizaciones de ex soldados no han tenido en cuenta. Fueron 6 (y no 5) las clases involucradas. Y esto surge del Decreto 2.348/78:

“Art. 1º -- Convócase al personal de la reserva fuera de servicio, pertenecientes a las clases 1952, 1953, 1954, 1955 y 1958, en sus respectivas jerarquías, a partir del día y hora y que en forma expresa fije la cédula de llamada, en la cantidad y forma que determine el Comando en Jefe de cada Fuerza”.

Todas las iniciativas hasta aquí expuestas preveían el reconocimiento de una pensión vitalicia a los ex soldados en su condición de tales (y no como ex combatientes o ex movilizados) en su mayoría sin especificar equivalente a que y en otros similar al 100% de una jubilación ordinaria o a las otorgadas por Malvinas o equivalentes al 100% del salario percibido por un cabo del Ejército, y en el caso del expediente 2936-D-2007 tal reconocimiento era limitado solo a los que hubieren sufrido una incapacidad superior al 33% por heridas, accidentes o enfermedades ocurridas durante la movilización del 78.

En el caso del expediente 0835-D-2009 el reconocimiento era selectivo y gradual. Durante el primer año de vigencia de la ley solo lo percibirían quienes no tuvieran otro ingreso y a partir del segundo, solo los que cobraran menos del 100% del haber jubilatorio mínimo y el proyecto 2139-D-2012 establecía para todos los afectados a la movilización del Beagle una pensión equivalente al doble del haber mínimo abonado por ANSeS mas el 50% en caso de que el beneficiario haya sufrido una incapacidad por dichas acciones.

Al margen de los desaciertos de las normas propuestas creemos oportuno destacar que las agrupaciones de ex soldados afectados a la movilización de 1978 deben prestar atención y respaldar a un proyecto que pareciera estar pasando sin pena ni gloria, que es reciente, y es el único que tiene estado parlamentario vigente.

Nos referimos al expediente 6930-D-2018, impulsado por el diputado Juan Fernando Brügge (Bloque Córdoba Federal, Partido Demócrata Cristiano) y que propone se instituya en el país al 22 de diciembre como “Día del soldado veterano del conflicto del canal del Beagle” que si bien presenta algunas apreciaciones erróneas (como indicar que el choque armado se evitó por una tormenta y la intervención Papal) merecería contar con el respaldo de todos los involucrados por ser una verdadera “punta de lanza” en la lucha abrazada.

“El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1°: Institúyase el día 22 de diciembre de cada año como el “Día del Soldado Veterano del Conflicto del Canal de Beagle”.

Artículo 2°: Incorporase el día en el calendario nacional y en los lugares de difusión que disponga el Poder Ejecutivo nacional.

Artículo 3°: De forma.

FUNDAMENTOS

Señor presidente:

El presente proyecto de ley tiene por finalidad declarar de interés legislativo la conmemoración de los cuarenta años del conflicto por el canal de Beagle y declarar el día 22 de diciembre de cada año como el día del Soldado Veterano del Beagle.

Esta fecha tendrá como objetivo homenajear a los soldados conscriptos de las clases 1953, 1954, 1955, 1958 y 1959 que participaron de la movilización a la frontera con Chile, a finales del año 1978, producto del conflicto por las islas Picton, Nueva y Lennox del Canal de Beagle.

Los ciudadanos de las clases antes mencionadas, cumplían con la Ley N° 17.531 del servicio militar obligatorio. La falta de entendimiento y los criterios belicistas de las dictaduras de Chile y Argentina, por los límites fronterizos en la zona del Canal de Beagle, fueron escalando en intensidad y la guerra con el país hermano parecía inevitable.

Una gran cantidad de soldados fueron movilizados en Chile y una cantidad aún mayor fueron movilizados en Argentina, en la cual las clases 1953, 1954, 1955, 1958 fueron reincorporadas, debemos resaltar que la mayoría de esos jóvenes tenían entre 18 y 20 años de edad y no podían declinar un accionar bélico por hallarse bajo bandera.

El día 22 de diciembre de 1978, transcurrió una gran tormenta, la que detuvo la invasión a Chile esa noche, por esos días, el enviado del Papa Juan Pablo II, el Cardenal Antonio Samore, gestionaba antes los gobiernos de ambos países, para evitar la guerra y su labor, rindió frutos porque Chile como Argentina, acordaron una tregua y se evitó una guerra entre países hermanos.

En diciembre del presente año, se cumplen cuarenta años de aquel litigio, y es justo rendir homenaje a aquellos jóvenes que defendieron a la Patria. Reconociendo un día especial en el calendario nacional para honrar a los mismos, destacando que el referido conflicto queda resuelto definitivamente por la intervención decidida del Papa Juan Pablo II en favor de la paz.

Por todo ello, solicito a mis pares, acompañen el presente proyecto de resolución con su debida aprobación”.